以当前情况来看

2016-11-12 09:16

我省养老服务业存在以下亟待解决的问题:一是认识上需进一步转变观念;二是政策支持体系不完备;三是社区养老服务资金短缺;四是基础设施建设不足。

我省可借鉴广东省开平市在碉楼建筑群保护方面的做法,吸引民间资本参与历史文化遗迹保护工作。同时,可以进一步创新,将其作为独立法人,凭借历史文化遗迹的使用功能,与民间资本联合开展资本运作。

以当前情况来看,可以将哈尔滨市道台府等个别景区作为托管运营方式试点,采取资本运营方式组建公司,自主经营,自负盈亏。行政部门和文物保护管理部门不干涉公司内部经营,只负责定期考核景区的完整度。

明确土地所有者、承包者和经营者的责任、权利和义务,使农民树立耕地质量保护意识,解决好重用轻养的问题。

还应该按照老年人口集聚程度不同,加快建设覆盖城乡的居家养老服务照料中心。在养老模式上推动医养资源深度融合,鼓励更多医疗卫生、社会工作等专业机构进入养老服务领域。打通医疗机构老年病床、养老机构床位和居家养老之间的衔接通道;推行政府职能转移项目和购买服务清单公布制;积极培育养老服务业的新兴业态。制定养老产业规划,分层分类进行引导,在有条件的地方谋划成立养老服务产业园区。

无论是省里还是省内各市(地)每年在历史文化遗迹保护上的投入都远远不够,资金缺口比例高达80%以上,不少历史文化遗迹由于资金的问题得不到及时修缮,建议吸引民间资本参与历史文化遗迹保护工作。

将黑土资源保护作为重大战略问题纳入发展全局,建立健全黑土保护的法律体系和一体化管理体制机制,组成专业队伍认真研究黑土资源保护工作,加快土地确权登记工作,赋予农民长期而稳定的土地承包经营权。

建议将养老服务业列为我省十三五的规划重点发展领域,政府应加大对养老服务业的公共投入。同时通过政府补贴或购买服务、财政贴息贷款、税收减免等方式来刺激养老服务业发展,更要充分利用公共资源撬动民间资本,持续扩大对养老服务业及与之相关领域的投资。

建议我省应加大投入力度,切实改变农村农业基础设施建设滞后状况,争取黑土资源保护试点全覆盖我省的两大平原(含森工和农垦)。积极推广具有可操作性的治理模式。包括拜泉县生态治理模式;哈尔滨市双城区发展有机循环农业模式。

建议加快改革传统耕作制度和生产方式,建立健全农村产权交易市场,依法有序推进土地流转,通过土地经营权入股、托管等方式,鼓励集中连片的适度规模经营。